Свердловский областной благотворительный общественный фонд «Фонд защиты прав и реабилитации заключенных»
Первый состав участников Фонда (слева – направо), вверху: Боровиков Ю.И., Жданов А.П., Кожевятов Ю.В., Чуркин В.Г., Попова Н.Н.; внизу: Зырянов М.Ю., Матвиенко Е.А.
СТАНОВЛЕНИЕ ФОНДА
( материал взят из отчета СОБОФ «Фонд защиты прав и реабилитации заключенных» за 2004-2005 г. включительно.)
…Первоначально участники Фонда пытались организоваться под патронажем политической партии «Свобода и народовластие» в виде комитета по защите прав и реабилитации заключенных. Такая идея возникла в связи с тем, что для создания самостоятельного юридического лица была необходима регистрация в Министерстве Юстиции, что, в свою очередь, требовало от участников значительных финансовых затрат. А существование Фонда в виде структурного подразделения партии позволило бы участникам Фонда не только осуществлять деятельность по защите прав и реабилитации заключенных, но и в перспективе выделиться в отдельное юридическое лицо.
Обсуждение вопроса о создании комитета на базе политической партии проходило при участии координатора партии по Свердловской области в конце января 2004 года, который настоял на том, что комитет должен развивать свою деятельность не только от имени партии, но и приобретать средства на ведение своей деятельности самостоятельно.
Однако волокита, с которой координатором партии предпринимались попытки провести совещание координационного совета по решению вопроса о создании комитета, продлилась целый месяц (февраль 2004 года). Потому было принято решение о создании самостоятельной общественной организации, что стало возможным при содействии директора ООО «Юг-Статус» Нефедова А.А., который предоставил нам возможность работать с юристом своей компании, частично профинансировал процесс регистрации Фонда, став одним из его Учредителей.
5 марта 2004 года состоялось первое собрание Учредителей Фонда, в ходе которого состоялись выборы правления Фонда, Ревизора, был сформирован Попечительский Совет и был издан приказ №1 о назначении на должность вице-президента Кожевятова Ю.В. 6 марта 2004 года прошло заседание правления Фонда. В течении нескольких дней был собран и передан в Министерство Юстиции пакет документов, необходимых для регистрации юридического лица, которая длилась до 26 мая 2004 года. (ФОТО 1) Уже в период регистрации Фонд начинает сотрудничество с такими организациями, как «Центр общественных связей Свердловской области» и лично его Председателем Ковалевым В.И. и его помощником Дюдиной А.И., являющейся тогда и Президентом «Свердловского областного фонда социально-правовой поддержки молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы «Феникс». В дальнейшем с Фондом «Феникс» было заключено официальное соглашение о сотрудничестве. Также мы начинаем сотрудничать с представителем аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области и председателем Союза правозащитных организаций Свердловской области Поповым В.И., и его соратником и помощником в рамках проекта социально реабилитационного центра «Надежда» Потапенко Ю.И.
Сотрудники коллегии поверенных при Уполномоченном по правам человека и участники Фонда. Встреча Нового Года.
В это же время знакомимся с деятельностью молодежного общественного учреждения «Служба взаимопомощи», направленную на интеграцию, повышение самооценки, самореализацию ВИЧ-инфицированной молодежи. К сожалению на данный момент эта организация прекратила свою деятельность в Екатеринбурге. Теоретически мы ознакомились с деятельностью фонда «Город без наркотиков». При создании СОБОФ «Фонд защиты прав и реабилитации заключенных» мы, безусловно, анализировали деятельность многих других общественных организаций, специализирующихся на реабилитационном процессе. Однако на тот момент наиболее показательными примерами эффективной деятельности в области социальной реабилитации являлись такие организации, как фонд «Город без наркотиков» и «Бюро по трудоустройству для лиц, попавших в экстремальную жизненную ситуацию». Интерес к этим организациям был вызван еще и тем фактом, что категории лиц, с которыми они работают (наркоманы – в первом случае, и лица без определенного места жительства – во втором), не только отнесены к «группе риска», но и зачастую являются потенциальными преступниками, склонными к рецидиву. Таким образом Фонд изначально взял во внимание сходство данных организаций, заключающееся, главным образом, в осуществлении деятельности, позволяющей нуждающимся вновь обрести статус полноценного гражданина России. В результате анализа деятельности этих и других организаций был разработан первоначальный план работы Фонда, который состоял из двух основополагающих пунктов:
1.Помощь в трудоустройстве лицам, вернувшимся из мест лишения свободы.
2.Поиск материальных ресурсов, которые позволили бы:
а.) заниматься реализацией уставной деятельности Фонда, в том числе и благотворительностью;
б.) заниматься изучением реабилитационного процесса на практике;
в.) заниматься изучением причин, порождающих негативные явления в пенитенциарной системе….
С Уполномоченным по правам человека в Свердловской области Татьяной Георгиевной Мерзляковой Фонд сотрудничает практически со дня своего создания.
ФОТО 1
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОНДА
(Из Устава СОБОФ 2004г.)
Основной целью фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
Целями фонда являются:
– Информирование общественности о реальном положении заключенных в местах лишения свободы;
– Освящение негативных явлений в местах лишения свободы;
– Оказание содействия в борьбе с правонарушениями в местах лишения свободы;
– Содействие деятельности в сфере улучшения морально-психологического состояния заключенных;
– Социальная поддержка, защита и реабилитация заключенных;
– Профилактика молодежной преступности;
– Благотворительная деятельность и привлечение к ней юридических и физических лиц;
– Содействие деятельности в сфере духовного развития личности.
Для осуществления уставных целей фонд имеет право:
– Свободно распространять информацию о своей деятельности;
– Участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными законодательством;
– Проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
– Учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
– Представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
– Осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
– Выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
– Участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Савельева В.И. – специалист аппарата УПЧ и участники СОБОФ – Кожевятов Ю.В. и Захарова Л.В.. Обсуждение рабочих вопросов.
Торжественное открытие памятной плиты совместно с Председателем Союза правозащитных организаций Свердловской области Владимиром Ивановичем Поповым
На верхнем снимке: Султангулов Р.К., Кожевятов Ю.В., Потапенко Ю.И.
…1.Помощь в трудоустройстве лицам, вернувшимся из мест лишения свободы.
Зачастую граждане, вернувшиеся из мест лишения свободы, не имеют возможности устроиться на работу самостоятельно по причине отсутствия паспорта или иных необходимых документов. Получение паспорта, в свою очередь, может быть затруднено отсутствием прописки. Тем более речь идет о людях, только что освободившихся, и в некоторых случаях вообще не имеющих средств к существованию. Кроме того, при приеме на работу работодатель, безусловно предъявляет более жесткие требования к данной категории граждан, судимость которых в прошлом может стать серьезным препятствием для трудоустройства. Начало деятельности Фонда по трудоустройству бывших заключенных было положено в апреле 2004 года в г.Сысерть Свердловской области. В течении трех месяцев 15 человек были трудоустроены на разного рода работы. ООО «Агрогазстройкомплект» по нашему ходатайству предоставило рабочие места для 10 человек, 5 человек были устроены в строительные бригады. Конечно, многие из тех, кто получил рабочее место по ходатайству участников Фонда, уже сменили первоначальную работу, но большая часть трудоустроенных ранее Фондом, зарабатывают себе на жизнь честным трудом. ( Из 15 человек, трудоустроенных Фондом, за 1 год и 10 месяцев (на тот период) за решетку вернулся только один)….
Обеденный перерыв в совместном офисе СОБОФ «Фонд защиты прав и реабилитации заключенных» и НП «Бюро по трудоустройству для лиц, попавших в экстремальную жизненную ситуацию» г.Екатеринбург, пер. Красный – 6. Слева направо: Чуркин В.Г., Кожевятов Ю.В..
….2.Поиск материальных ресурсов.
Работа участников Фонда в этом направлении началась с попыток найти поддержку со стороны коммерческих и государственных организаций в виде материальной помощи Фонду. Поскольку эти попытки не дали явных результатов, участники Фонда поставили перед собой задачу найти такой способ выживания для организации, который позволил бы не только полноценно реализовывать уставные цели Фонда, но и приобрести материальную независимость от внешних обстоятельств, как политического, так и экономического характера. Было принято решение о приобретении или создании собственного предприятия, прибыль от деятельности которого пошла бы на реализацию уставных целей Фонда….
…18 июня 2004 года к Главе Администрации Сысертского района Патрушеву В.Г. было подано обращение о выделении Фонду карьера, в котором указывалось: «Переданный Фонду карьер будет использован для организации производства по добыче природного камня, прибыль от которого пойдет на реализацию уставных целей Фонда. Одновременно будут созданы рабочие места для бывших заключенных, что позволит снизить уровень социальной напряженности в районе». В ответ на данное обращение Патрушев В.Г. потребовал предъявить акт обоснования и передал обращение на рассмотрение земельной комиссии, состоявшей при администрации Сысертского района. В земельной комиссии нам рекомендовали собрать ряд резолюций различных инстанций Сысертского района, причем с течением времени требовались все новые и новые подписи. Когда же все необходимые с точки зрения земельной комиссии документы были собраны, выяснилось, что мы не только зря собирали подписи, представляли обоснование, встречались с тем или иным чиновником Сысертской администрации, но и ошибочно были направлены в земельную комиссию для решения данной проблемы. Решение данных вопросов относится к компетенции Министерства природных ресурсов. Таким образом, около трех месяцев были потрачены впустую. В связи с данными обстоятельствами мы обратились к Дюдиной А.И., которая устроила нам встречу с Ковалевым В.И.. Тот в свою очередь обратился с нашей просьбой к Председателю Правительства Свердловской области Воробьеву А.П. в лице которого мы нашли поддержку. Начались переговоры с Министерством природных ресурсов Свердловской области, в ходе которых мы получили не только необходимую информацию относительно приобретения карьера, но и ряд полезных советов. После волокиты с земельной комиссией в г. Сысерть работа с Министерством природных ресурсов Свердловской области явилась для нас удовольствием. В частности, благодаря таким людям, как заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Бурдов П.В, руководитель Регионального агентства по природопользованию в Уральском Федеральном округе Рыльков С.А.. Существенной была помощь, оказанная нам директором ЗАО «Управляющая компания «Новый Град» Репетой Ю.И. и Уполномоченным по правам человека в Свердловской области Мерзляковой Т.Г., направившей министру природных ресурсов Ястребкову письмо в поддержку Фонда. Благодаря именно этим людям результат конкурса по приобретению карьера оказался для нас положительным. Непосредственное участие в создании фирмы «Уралинвестстрой», занимающейся разработкой карьера, принял один из Учредителей Фонда Нефедов А.А. Более лояльным на этот раз стало отношение к деятельности Фонда администрации Сысертского района, что было связано со сменой ее состава и лично главы. Весь процесс получения лицензии на право пользования недрами занял у нас год с лишним.
Участники СОБОФ, УПЧ, НП, Коллегии Поверенных УПЧ.
…В это же время мы начали сотрудничать с председателем «Союза правозащитных организаций Свердловской области» Поповым В.И., советы которого ценим до сих пор. Именно благодаря его заботам нам предоставили помещение под офис в Екатеренбурге. По ряду вопросов получали консультации от консультанта-эксперта аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Грачева В.М…
Учасиникам Фонда от Павла Дацюка
Благотворительность также является одним из главных направлений деятельности Фонда. Первый шаг в этой сфере был сделан еще в процессе регистрации Фонда. В апреле 2004 года директор и менеджер коммерческой организации «Бахус»,( последний из которых стал членом Попечительского Совета Фонда), передали Фонду 20 тонн кормовой капусты. Поскольку потребность в ней обнаружилась в ИК-2 г.Екатеринбурга, туда она и была направлена.
В это же время Фонд принимал участие в благоустройстве Сысертского ИВС. А имнно: за счет личных пожертвований участников Фонда и некоторых граждан гогрода Сысерть, сотрудникам Сысертского РОВД было передано необходимое количество электроприборов, краски, гвоздей, цемента, кроватей.
В дальнейшем также за счет пожертвований участников Фонда и неоторых, неравнодушных и сознательных граждан на имя начальника ГУИН Министерства Юстиции РФ в виде гуманитарной помощи была направлена оргтехника: копировальный аппарат, монитор, принтер, и системный блок.
Очень часто участникам Фонда приходится заниматься благотворительностью сугубо бытового характера: собирать личные средства для покупки тому или иному освободившемуся предметов первой необходимости (одежда, лекарства) или оказания услуг (оплата за оформление документов, аренду жилья). В этой же связи Фонд берет на себя выполнение мелких поручений и просьб Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Мерзляковой Т.Г.
Вице-президент Фонда Кожевятов Ю.В. с руководителем правозащитной организации «Правовая основа» Соколовым А.В. и родственниками осужденных – на митинге «Против пыток» г.Москва
Потапенко Ю.И, Зырянов М.Ю., Кожевятов Ю.В.
Со многими организациями и людьми с которыми Фонд начал сотрудничать с самого начала своей общественной деятельности мы работаем и дружим и по сей день.
